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湖北快三20号开奖结果:苍南县工业和信息化发展“十三五”规划中项网

所属行业 地区 发布时间
轻工纺织食品/能源工业 浙江 2019-03-12

内容详情

  一、主要预期目标落实情况

  总体评价?!笆濉鼻鞍肫?,全县工业经济一直保持稳中有进的良好态势,支柱产业发展平稳,新兴产业提速较快,传统产业改造提升步伐加快,信息基础设施不断完善,信息化进程加快推进,总体来看,苍南主要工业经济发展指标完成情况好于《规划》预期,但也存在工业投资增长不快等问题,后半期需要加大力度,狠抓落实。

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  1、工业增加值、工业总产值

  指标完成情况?!笆濉鼻鞍肫?,全县工业增加值年均增长为8.1%(前两年),高于《规划》目标值7%;其中2016年、2017年分别实现140.57亿元和141.9亿元,增速分别为6.9%和9.3%。规模以上工业增加值年均增长为8.5%,高于《规划》目标值6.7%;各(半)年分别实现70.15亿元、79.58亿元和30.45亿元,增速分别为7.4%、11%和5.7%。规模以上工业总产值年均增长为11.1%,高于《规划》目标值6.5%;各(半)年分别实现324.89亿元、382.75亿元和142.9亿元,增速分别为8.3%、15%和9.0%。

  后半期保障措施。继续提升传统产业做优存量、培育新兴产业做大增量,保持工业经济稳中有进态势,确?!豆婊纺勘臧雌谑迪?。

  2、工业性投资

  指标完成情况?!笆濉鼻鞍肫?,工业性投资各(半)年分别完成104.33亿元、106.61亿元和10.7亿元,累计完成工业性投资221.64亿元(未考虑统计口径变化),为《规划》五年目标值760亿元的29.2%;工业性投资各(半)年同比增长为6.4%、2.2%、-18.3%,年均投资增长率与《规划》的15%目标值差距较大。

  主要原因及问题。一是近年企业投资积极性与意愿有所下滑,全县新建工业项目少投资额小,特别是大项目、新项目数量少;二是受土地等要素制约,目前我县除龙港新城外,基本无可用大的工业用地,造成大项目无法落地;历年工业投资仍存在一定的包装现象,随着2018年始统计口径的变化,工业性投资数值出现大幅度的变化。

  后半期保障措施。全县在资源配置方面需要更好地发挥政府作用,加大扶工政策扶持,提高企业投资意愿,继续大力推进小微园等平台建设,扩大招商引资力度,加快工业项目建设。

  指标调整建议。从“十三五”前半期工业性投资的力度看,完成《规划》投资目标难度仍然较大,同时鉴于2018年始统计口径的变化,对后半期对工业性投资目标值进行修正和调整,建议年均增速7%。

  3、规上工业全员劳动生产率

  指标完成情况。至2018年上半年,全县规上工业全员劳动生产率18.68万元/人,在温州所有县(市、区)中排名第一,超额完成《规划》目标。

  后半期保障措施。加速推进“智能制造”和“两化融合”等重点工作,促进苍南工业经济由规模速度型发展转向提质增效发展,预计工业全员劳动生产率仍有提升。

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  1、规上工业比重

  指标完成情况。至2017年底,规模以上工业增加值占全部工业的比重为56.1%;规模以上高新技术产业增加值7.62亿元,占规模以上工业增加值比重为25.0%,均已提前完成《规划》目标。

  后半期保障措施。继续加大培优育优力度,深入开展小微企业提质行动,加快“低散乱”企业的退出,淘汰落后产能,预期规模以上工业比重得到进一步提升。

  2、企业结构

  指标完成情况。全县共有领军企业7家,高成长企业16家,隐形冠军企业1家,产值超5亿元企业6家,超亿元企业60多家,对照《规划》超5亿元10家和超亿元70家的目标,目标完成情况正常。

  后半期保障措施。全县继续实施企业分类培育,集中政策资源重点扶持,加大力度培育行业领军型企业和高成长型工业企业,加快形成一批“隐形冠军”、“单打冠军”、“专精特新”企业,开展企业上市“凤凰行动”,确?!豆婊纺勘臧雌谑迪?。

  3、产业集群

  指标完成情况。印刷和塑料制品业业已形成产值超100亿元产业集群,基本完成《规划》对现代产业集群的任务要求。

  后半期保障措施。继续加快印刷、纺织、塑料制品、箱包、文具、食品等传统产业集聚发展,打造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态,全力创建全省传统制造业转型升级示范区。

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  1、R&D经费支出比重

  指标完成情况?!笆濉鼻鞍肫?,苍南R&D经费支出虽增长较快,2017年R&D经费支出较“十二五”期末增长55.2%,各(半)年R&D经费支出分别为3.50亿元、4.28亿元和1.97亿元,至 2018年上半年GDP比重为0.83%,完成《规划》1.3的目标难度较大。

  主要原因及问题。传统产业科技创新存在明显短板,创新基础总体较为薄弱,全社会研发投入不足。

  后半期保障措施。加大政府对R&D活动经费投入力度,提高企业创新意识,引导企业建立R&D活动经费投入良性机制,加快推进企业创新平台体系建设,开展重点企业技术中心培育。

  指标调整建议。按R&D经费支出占GDP比重同比增长10%估计,期末R&D经费支出比重建议调整为1.1。

  2、新产品产值率

  指标完成情况?!笆濉鼻鞍肫谛虏凡的昃龀?6.9%,各(半)年新产品产值分别为38.85亿元、66.4亿元和15.26亿元,新产品产值率分别为12.0%、17.3%和10.7%,目标完成情况正常。

  后半期保障措施。围绕传统行业的发展需求,通过“政府搭台、企业唱戏”等多种方式,进一步发挥政府的服务作用,营造创新发展氛围,推动印刷业、塑料制品业等传统行业及新兴产业新技术、新设备供给,加快高端产品培育,预计“十三五”后半期可提前完成新产品产值率18%的目标。

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  1、信息基础设施建设

  指标完成情况?!笆濉鼻鞍肫?,全县已基本建成覆盖全光通信网络,通信骨干网络支撑能力全面提升,铁塔资源“一张网”体系初步形成,4G通信网络覆盖全县城区、乡镇和主要行政村;全县建设和免费开放无线网络设备约1138个,覆盖173个公共场所;预计2018年底前基本完成全县公共场所免费WIFI覆盖。

  后半期保障措施。继续推进“光网城市”“无线城市”“三网融合”建设,加快“智慧城市”建设进度,进一步完善信息基础设施。

  2、信息化发展指数

  指标完成情况。全县信息经济发展指数为94.3,信息化发展指数92.64,两化融合发展指数63.2(2017年值),对照《规划》目标,信息化发展指数提前完成目标,但其中两化融合发展指数63.2距离目标值有一定差距。

  后半期保障措施。落实财政补助等政策措施,支持企业开展两化融合应用,扶持制造业与互联网融合、个性化定制、互联网+协同制造、上云标杆企业、大数据示范企业以及信息经济重点企业、电子信息产业重点企业,推进企业上云项目,加强“两化融合”人才培育。

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  1、资源要素优化

  指标完成情况。2018年出台了《关于按“标准地”改革要求创新工业用地供应方式的实施意见》,推动工业用地“标准地”改革工作,强化对拿地企业的绩效考核,供地企业亩均税收、固定资产投资强度等用地指标可望处于全市先进水平。

  主要原因及问题。后半期全县土地指标总量供给减少,工业供地不足矛盾将更加突出。

  后半期保障措施。盘活存量用地、闲置用地,推动现有工业用地扩容提升;集中利用增量指标,推动沪山工业区等工业平台建设。

  2、节能降耗水平

  指标完成情况。经过重污染行业整治,卤制品、蚀刻、金属表面处理三个行业污染物排放总量大幅下降。印刷和包装行业已出台整治提升实施方案,清洁生产水平和VOCs污染防治水平预期可得到明显提升。全县单位GDP能耗0.41吨标煤,单位GDP能耗降低率2.8%,规上工业企业增加值能耗降低率3.6%。各年度均完成节能“双控”和淘汰落后产能目标上级下达任务。

  主要原因及问题。全县能源消耗总量增长累计已到达“十三五”增长控制指标,2018-2020年能源消耗总量增长指标为零;环境排放也已经没有容量。

  后半期保障措施。严格执行污染排放总量和强度“双控”制度,严格控制高耗能重污染行业发展,加强绿色技术创新和推广运用;利用环境整治行动,推动企业设备提升,推进低散乱整治,加快同类型企业整合,提升传统产业;推动以指标置换为主的措施实施,推进望里等地大拆大整,腾出用能空间、环保配额。

  二、产业发展导向落实情况

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  总体评价:“十三五”前半期,苍南县充分利用新一代信息技术及其他先进适用技术改造提升传统优势产业,加快对传统产业整体的优化升级和技术进步步伐,工业发展质量的“六个提高和两个突破”取得预定成绩。

  1、印刷业

  《规划》指标完成情况。规上工业总产值已提前实现《规划》确定的45亿元目标,各(半)年分别完成42.9亿元、51.6亿元和19.9亿元,“十三五”前半期年均增长14.6%。

  行业发展现状。至目前全行业形成了完整的印前、印中、印后生产经营网络,有四色、五色以上胶印机500多台,产品涵盖包装装潢和其他印刷品印刷,包括胶印纸制品、凹印塑料制品及丝网印刷产品。全县现持有印刷经营许可证的企业1263家,产值达130亿元(2017年),其中规模以上企业79家。全行业通过绿色印刷认证企业6家,新增高新技术企业9家,省级高新技术企业研发中心2家,全国印刷业创新十强企业3家;列为温州市龙头骨干型企业培育对象1家,列为“浙江制造”培育对象企业2家,评为全国印刷包装百强企业4家,主要代表性企业有诚德科技股份有限公司2017年产值3.65亿元、新雅包装2017年产值3.18亿元以及森林实业、富捷科技等企业。

  重点推进情况。在“十三五”前半期,随着资源环境约束的凸显、各种要素成本的上升、外需的下滑,面临的挑战日益严峻,苍南县印刷业加快转型提升步伐,大力引进了一批先进设备和软件并着力进行新工艺开发、新产品研发、新市场开拓和新模式探索,进一步开拓国内外细分市场,推行品牌化和差异化经营方式,发展绿色印刷、数字印刷、艺术品印刷等特色印刷,共同培育印刷特色示范企业,形成大型骨干企业引领辐射、中小特色企业协调补充的良好发展格局。2018年,苍南县政府为整合印刷产业创新资源,着手建设印刷产业创新服务综合体,并启动苍南印艺小镇规划建设(建设期3年左右);顺福印业、新雅包装、富捷科技等企业已通过国家环保部和新闻出版部门推动的绿色印刷认证,华旭实业、思享纸塑、凯泽印业等正在开展绿色印刷认证;凹印企业引进100多台无溶剂复合机,采用无溶剂胶水和低溶剂胶水复合,诚德科技、富捷科技、顺福印业、万事达印业、新港印业等一批印刷企业安装废气回收设备。

  2.塑料制品业

  《规划》指标完成情况。2017年规上工业总产值完成69.3亿元,规模以上工业总产值已提前实现《规划》确定的65亿元目标。全县共有塑料制品企业150多家,年产值超100亿元,规上产值各(半)年分别完成65.4亿元、69.3亿元和25.8亿元,“十三五”前半期年均增长6.8%。

  行业发展现状。苍南县塑料制品制造业已发展成为具有比较优势的产业群体,产业具备区域品牌优势和完备的产业链,形成了以塑料编织、塑料薄膜、塑料软包装、塑料无纺布、改性塑料生产为主,人造革、工艺品、日杂用品、汽车塑料配件生产为辅,配套设施较为完善的产业体系,拥有金田集团、远大塑胶、德泰、南塑集团、瑞旺科技、浙江强盟等一批行业骨干企业,其中金田集团、浙江强盟评为了温州市领军工业企业,全行业县拥有亿元以上企业23家,其中浙江强盟2017年产值5.09亿元、金田集团4.66亿元,2017年被列为全省传统产业改造提升省级试点。

  重点推进情况。一是生产企业设备技改更新步伐加快,比较节能、环保的新设备基本覆盖全行业,智能化、数字化共性制造技术得到初步推广,新一代无滑杆、低噪音、低能耗的第三代圆织机和阔幅模头拉丝机在行业内广泛使用,一批具备较高的技术水准的BOPP薄膜生产线、BOPET薄膜生产线、PVC压延薄膜生产线陆续引进,大大提高了生产效益和产品质量。二是开发了大批新产品,出现了一批特轻、特白、透明、颜色编织袋、蒸煮袋、拉链袋、铝塑复合、纸塑三复合、塑料无纺布等比较高档的新产品,以及BOPP、BOPET、CPP、PVC、真空镀铝膜等技术含量较高的系列薄膜产品,塑料编织袋领域产品广泛应用于粮食、化工、化肥等领域,行业产品结构调整取得了初步成果;多家企业自主研发的新产品获省、市、县科技进步奖,“世博”荣获市“名牌”、“知名商标”称号,共有27种产品被评为省、市、县名牌产品,“强盟”被列入“浙江制造”品牌建设后备军。三是行业创新能力增强,参与起草了《塑料编织袋通用技术要求》国家标准和《再生塑料编织袋》行业标准,全行业现拥有高新技术企业4家,省科技型企业24家,博士后工作站1家,建有市级以上企业研发(技术)中心3家,“浙江省强盟聚酯薄膜材料技术研究院”被认定为省级企业研究院,“顶超”“西瑞”“喜发”“海威”“升阳”“坤诚”等6家企业获评省“科技型中小企业”;世博获评省“创新型示范中小企业”、省“小微企业成长之星”。

  3.纺织业

  《规划》指标完成情况。2017年规上工业总产值43.5亿元,规模以上工业总产值已提前实现《规划》确定的40亿元目标。全县年产再生纤维近100万吨,规上工业总产值各(半)年分别完成38.9亿元、43.5亿元和15.4亿元,“十三五”前半期年均增长8.9%。

  行业发展现状。全县再生纤维纺织产业占据国内同业的领头示范地位,形成了以宜山、钱库为中心的再生纤维纺织块状产业群,实现以再生纤维纺纱业、气流纱精深加工业和针织服装业为主导的经济格局,2016年废旧纺织综合利用基地入选温州市循环经济试点。

  重点推进情况。行业加大改造提升步伐,一些骨干企业引进了国内外先进的智能化高速宽幅多臂喷气织机、整织机、浆纱机、Autocoro气流纺纱机等当代世界最先进的纺织织造设备,行业粉尘的回收技术大幅提升,粉尘得到了很好的控制,龙港、宜山有部分企业已做到了无尘车间。再生棉产品档次提升加快,产品逐步从气流纺纱原料、低端低价拖布、工具布发展到多家企业已成为牛仔布料的生产商,和一些高端服装企业合作,以天成纺织为主的部分纺织企业尝试商业模式创新,发展定制产品,并逐步发展为纱线综合服务商。2016年纺织产业提升园正式投产,2017年出台了《进一步开展再加工纤维及其制品行业整治与提升工作实施方案》,对再生纺织业实施关停、重组、整合,淘汰一批落后产能,促进产业集聚,一批龙头如曙光正邦、天成纺织、大华纺织等企业实力得到进一步增强,2017年产值分别达到5.67亿元、4.38亿元、1.61亿元。

  4.食品工业

  《规划》指标完成情况。2016年规上产值17.60亿元,2017年规上产值17.0亿元,至2020年规模以上工业总产值35亿元目标难度较大。

  行业发展现状?!笆濉鼻鞍肫?,行业加大了产品结构调整、科技创新、品牌建设以及产业转型升级的力度,行业生产能力不断增强、产品结构不断优化、骨干企业较快成长。截止到目前,全行业拥有160多家企业,2家企业入选温州高成长型工业企业培育名单,浙江省成长型中小企业2家,国家级农业龙头企业1家,市“百龙工程”农业龙头企业22家。浙江名牌产品2个,温州名牌5个,苍南名牌10个,中国驰名商标2只,浙江省著名商标10只,省名牌产品4只,温州知名商标5只,浙江省“老字号”品牌称号6家,多种农产品曾获得国字号金名片。

  重点推进情况。2016年实施了重污染行业整治提升,对全县27家卤制品企业,11家已搬进卤制品园区一期实现整合发展,3家关停。入园整治后,集聚区环境质量得到了明显改善,行业清洁生产水平和污染防治水平明显提升,治污、供热能耗分别了下降35%和50%,卤制品行业呈现健康、规范和可持续发展态势,一期入驻的11家食品企业已全部投产,并实现产值4.6亿元,其中产值超亿的已有2家。园区外还有13家卤制品企业,2018年将陆续搬入卤制品园区二期统一生产、统一治污。2018年3月矾都肉燕产业园建成,园区同时容纳15家企业入园生产矾都肉燕,加快推动肉燕产业现范化、品牌化、规?;⒄菇?。

  5.纸制品业

  《规划》指标完成情况。2017年规上产值26.73亿元,规模以上工业总产值已提前实现《规划》确定的25亿元目标。规上产值各(半)年分别完成23.4亿元、26.73亿元和10.6亿元,“十三五”前半期年均增长12.2%。

  行业发展现状。苍南纸制品在全国有很大的市场份额,行业从早期的便签本、挂历、台历等原始纸制品产品的基础上顺应市场发展潮流,目前产品覆盖酒盒包装、RFID标签、烘培食品包装、标贴、手提袋、印刷加工、拼版标签、食品外包装等领域,行业内丰华科技2017年产值达5亿元以及泰昌胶粘制品等骨干企业。

  重点推进情况。大力发展新产品,行业初步实现产品升级,如有离型纸、商标纸、压敏胶标签纸等纸产品,PET膜类、特种纸类、特殊材料等不干胶复合材料,以及家居用品类、除四害类、包装类、装饰美化类等自粘胶贴制品,渐成行业产品主流;开发了装饰纸、软包装纸、过滤纸和电气用纸等特种纸,形成系列新品及纸制品衍生品,温州宏达激光图像有限公司的镭射直镀纸、温州豪格防伪科技有限公司的纳米级激光全息可变数码纹理防伪标识等产品获得县科技进步奖。

  6.仪器仪表业

  《规划》指标完成情况。2017年规上工业总产值21.1亿元,规模以上工业总产值提前完成《规划》确定的20亿元目标。规上产值各(半)年分别完成14.3亿元、21.1亿元和8.7亿元,“十三五”前半期年均增长17.3%。

  行业发展现状。苍南县仪器仪表业现有规上企业共有10家,智能涡轮流量计和智能旋进涡压流量计等智能化工业用流量仪器仪表两类产品的生产规模、技术水平和市场占有率均位居全国前列,整体技术水平已达到国际先进水平。天信仪表、苍南仪表评为首批“浙江制造”品牌建设先进企业,天信仪表集团、东星软件技术中心分别评为省、市级企业技术中心,天信仪表被认定为2016年温州市专利示范企业。

  重点推进情况?!笆濉鼻鞍肫?,行业近年来快速发展,培育了天信仪表、苍南仪表等两家领军企业,以及浙江天信仪表科技有限公司、东星软件两家高成长型企业。其中天信仪表集团有限公司以新厂房的竣工投用为契机,加大“机器换人”步伐,促进工业化与信息化融合的进程,投入柔性制造系统生产线,开发了具有国际水平的罗茨流量传感器、旋进旋涡式速度流量传感器、国内领先的多通道超声流量传感器,2017年三个产品获得省级新产品鉴定,两个产品获得省级工业新产品鉴定,主导产品市场占有率30%,名列城市燃气公用计量行业榜首,当年产值8.07亿元;苍南仪表集团开发了具有国际水平的腰轮式流量传感器生产低始动流量的蜗轮式流量传感器,2017年产值6.63亿元。

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  总体评价。战略性新兴产业逐渐形成良好的发展态势,但产业整体发展规模尚小,仅占规上比重6.6%,通用航空产业、海洋生物制品、港口装备制造业等发展滞缓,且战略性新兴产业中大型新兴企业较少。2016年战略性新兴产业增加值3.89亿元,2017年增加值5.27亿元,2018年上半年2.04亿元,“十三五”前半期年均增长18.4%。

  1、激光与光电产业

  随着台商小镇建设步入快车道,苍南县激光与光电产业发展有所突破。三维电子科技有限公司是台商小镇的十大项目之一,2016年7月,公司投资建设的纳米光电产业基地一期竣工,多媒体教育一体机第一条生产线实现试投产,当年产值达9000万元,目前公司计划再投产光电产业相关的四条生产线。

  2、通用航空产业

  根据《温州市通航产业发展规划》,苍南县机场被定位为一类机场,选址于龙港新城围垦区内,但因用海报批等诸多原因所限,现无法实施。下一阶段,龙港新城将加大力度推动机场建设,并着手做好通用航空产业园规划建设,通用航空产业及其他相关配套衍生的航空服务业,将迎来启动发展的契机。

  3、智能装备制造业

  “十三五”前半期,苍南装备制造业发展健康,2016年、2017年及2018年上半年规上产值分别为6.91亿元、8.68亿元和3.84亿元,“十三五”前半期年均增长15.8%,装备制造业占规上比重10.1%。其中高端装备制造业2017年、2018年上半年规上产值分别为3.78亿元、2.81亿元,高端装备制造业占规上比重4.7%,入驻台商小镇的54家企业中,高端装备制造企业占44家。作为我国最大的金融设备产业集群地之一,特别在新国家标准的人民币鉴别仪A级点验钞机的产品上,并具有国际顶尖技术水平;关键鉴伪技术依据国家新标准各企业都已经处于国内先进水平,各企业在产品技术、产品质量上实现了大步跨越。行业有浙江维融与浙江新大等龙头企业,2017年产值均超亿元,其中浙江维融近年通过推进“互联网+”创新融合,开始向无人银行、智慧金融系统进军。此外智能仪器仪表、智能电动机?;て?、节能减排产品等都的到较快发展。

  4、海洋生物制品

  苍南有着丰富的滩涂资源、海洋生物资源、海水资源,海洋生物种类繁多,目前引进了浙江新旺海洋生物科技有限公司海洋牧场等项目,将对海参、鲍鱼及其他海珍品的种苗开展放流、增殖实验,对经济贝藻类海洋生物进行自然繁殖?;び朐鲋撤帕?,同时进行天然贝藻场建设,但海洋生物制品的规??⑷曰究瞻?。

  5、港口装备制造业

  龙港新城正积极推进大港口建设,积极吸引台资与民营投资,重点培育港口机械、机械零部件、中小型船舶及游艇零部件等制造业,打好港口经济突围战。

  6、新材料产业

  将拓展改性工程塑料应用产品领域作为重点突破方向,2017年浙江世博新材料股份有限公司获评浙江省“小微企业成长之星”,年产值亿元以上;重点发展了无纺布等产品,推动浙江开杰无纺布有限公司年产10000吨环保型非织造布投资项目、温州市仟亿无纺布有限公司年产环保滤材(高档浸渍无纺布)8000吨生产线等项目建设;聚氨酯领域温州瑞普三利高分子材料有限公司等企业发展态势良好,2017年实现产值3.38亿元;聚集十多家油墨、粘接剂生产企业的县化工园区(新材料产业园)业开工建设,该项目为2018年县重点工程、“双百亿”集中开竣工项目,总投资约6.35亿元。

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  总体评价。苍南县核电、太阳能、风电等新能源为重点能源产业近年发展较快,苍南三澳核电项目是苍南县今后发展最大的新动力。

  1、核电工业

  苍南三澳核电项目总投资1200亿元,2015年已经取得国家批复。2016年全面完成征地拆迁,启动厂平及海工工程,开工建设通厂公路等配套项目,2018年实现项目核准及核岛主体开工。计划2023年前建成一期2台机组,项目建成后,每年将为苍南贡献30亿元左右的税收。

  2、电力工业

  华润电厂一期正常发电,2016年实现产值36.7亿元,2017年实现产值37.4亿元?;蟮绯Ф?、三期4台100万千瓦发电机组建设工程业已签约,目前前期工作正在推进中。

  3、节能环保产业

  苍南节能环保产业总量不大,但也涌现出一些有一定实力的产品和企业。成立了温州金洁环保实业有限公司,建成国内最先进、最节能四塔四效25T/小时回收塔,集中处理区域内合成革企业三废;浙江卡韦德公司自主研发的减排产品-尾气处理尿素泵,实现了欧V级尾气处理标准;全县现已推行“区域能评+区块能耗标准”和清洁生产审核,并涌现一批第三方服务单位。

  4、新能源应用示范

  围绕打造国家绿色能源示范基地,编制完成《苍南县国家绿色能源示范县建设实施规划》,与华润电力投资有限公司达成新能源项目开发框架协议,拟在苍南开发建设风电20万千瓦、光伏30万千瓦、抽水蓄能150万千瓦,总投资约人民币130亿元。至目前为止,华润电厂光伏电站并网发电,完成家庭屋顶光伏并网发电964户,新建电动汽车充电桩94个。此外与中联达通广新能源公司等单位达成电动汽车换电站达成合作意向,现建有规划展示馆充电站、玉苍路社会停车场充电站等分散充电桩数十处。

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  总体评价。苍南县从城市定位、资源禀赋、产业基础出发,把推进数字经济发展作为稳增长、调结构、促转型的主方向、主战场和主抓手,加快推进信息技术在工业领域的全方位渗透和融合发展,成为产业创新发展的新动能和新引擎。2017年全县信息经济发展指数为94.3,信息化发展指数92.64,两化融合发展指数63.2。

  产业发展现状。初步形成以智能仪表仪器、金融电子机具、RFID电子标签等优势产品为主导的特色信息产业体系,软件与信息服务业加快发展,大数据、物联网等新一代信息技术产业如格洛博电子、神思电子、安特防伪、格瑶电子等创新活跃、快速兴起,成为产业发展的新增长点。2017年全县规上电子信息产业有18家企业,总销售产值28.7亿元,同比增长23%,规上增加值8.04亿元,同比23.4%;2018年上半年规上增加值2.03亿元,同比10.7%。以天信仪表集团、苍南仪表集团为龙头的仪器仪表行业,在细分领域燃气类仪表仪器市场占有率中居全国第一、第二位,以维融电子为龙头的金融机具行业,主导产品点验钞机产能及销量上占全国银行市场份额的20%以上。

  重点推进情况。①浙江省金融云设备省级重点企业研究院,由维融电子科技有限公司实施,至2017年底止实际已投入3606万元,政府资助900万元?!笆濉鼻鞍肫谛略霾斡胫贫ㄊ凳┑男幸当曜?1项,新增参与制定实施的国家标准2项,承接各类项目43个,其中省重大工业项目2个。②液晶显示类特殊机生产组装项目,由苍南县三维电子塑胶有限公司实施,总投资3.9亿建设。厂房建设已经完成,2条生产线在临时厂房投入生产。目前处生产停工状态。

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  总体评价。苍南立足发达的商贸业、金融业及自身的区位优势,生产性服务业发展稳健。

  1、电子商务

  进一步加快建设提升网络经济集聚区,推进农村淘宝和产业带项目建设,为经济转型升级注入了强劲动力。2016年、2017年全年网络零售市场交易规模分别为128.59亿元,164.8亿元,年增长率分别为38.94%、28.2%。全县现共有工商注册的网络经营主体17841家,位列全市第一,成功创建“第二批省级电子商务示范县”,在电商百佳县的排名第7名;引导了一批规上企业、小微企业“触电”升级,2017年新增规上企业应用电商70家,阿里巴巴·苍南产业带入驻用户达10125家,产业带总交易额达30亿元左右,在全国产业带排名中跻身第2名。打造了龙港印刷包装、宜山针织内衣等特色网货基地,苍南针织产业电子商务获批创建国家级针织品电子商务质量提升示范区,电子商务平台销售额达20多亿元,芙蓉村入选2016年中国淘宝村;苍南县云创电商孵化园、龙港网商创业园、苍南县嘉恒网商创业园和海西电商科技园4个园区入选《浙江省2016年度电子商务产业基地名录》。

  2、现代物流产业

  目前海西物流园项目规划通过评审,项目总用地约230亩,功能布局为专线物流、快递物流、电商物流及冷链物流等业务;马站镇小微电商园与仓储物流中心项目落地实施,建成后可入驻100家以上电商个体户和十余家快递经营部,力争在2018年底建成投用;智慧物流项目拟选址于龙港新城产业聚集区,总规划面积合约678亩,已有建设指标,目前龙港新城展开与阿里巴巴集团对接准备工作,立项后即可开工建设。对照《规划》目标,现代物流基地建设总体推进有待加快。

  3、金融服务

  出台了《关于鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市工作的意见》和补充意见,为企业改制挂牌上市提供“绿色通道”,政策补助力度走在全市前列,2017年推动5家企业在区域资本市场挂牌,推进6家重点拟上市企业开展上市准备工作,新增11家股份有限公司、1家企业挂牌新三板、1家企业上市报会。出台了《银行业金融机构不良资产处置“百日攻坚”专项行动方案》,帮扶困难企业缓解资金链与担保链风险,截至2017年底,全县不良贷款余额14.75亿元,累计处置不良资产23.30亿元,不良率1.97%,较近年来最高的4.21%下降了2.24个百分点。

  4、创意设计

  “十三五”前半期,苍南县陆续出台了一系列扶持文化创意产业发展的相关政策措施,在财政资金投入、项目补助奖励、税收优惠措施、土地使用政策、科技金融服务、企业人才队伍建设等方面均加大了对文化创意产业发展的扶持力度,全县文化产业新业态发展势头良好,设计服务、工艺美术、影视传媒、文化旅游、非遗衍生品开发等文化创意相关产业逐渐兴起。2017年、2018年上半年文化产业产值分别为12.53亿元、3.66亿元,年增长率分别为10.8%、6.5%。全县现共有各类文化创意企业475家,其中以华旭实业、浙江盛高工艺品等企业为代表的文化创意印刷企业30多家,产值约占文化创意行业60%以上;以温州海峡会展、浙江叶丹文化创意等企业为代表文化创意和设计服务企业有295家,产值约占20%左右。2018年作为对接“海西”、发展文化创意产业的海西文化创意产业园竣工使用,该项目占地13.77亩,总建筑面积26916.70平方米。

  三、工业布局和工业园区建设落实情况

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  总体评价。苍南工业园区、龙港新城突出抓台商小镇、小微园等几大园区建设,开展产业大招商,大力推进工业项目,集聚建设初见成效。

  苍南工业园区

  2017年园区实现工业总产值38.2亿元,同比增长21%;实现工业增加值7.2亿元,同比增长45%;实现利税4.9亿元,同比增长35%。工业园区完成有效投资15.54亿元,台商小镇完成有效投资11亿。园区实际管控面积12.75平方公里,为苍南县产业平台布局“两区六园”的主要平台,园区重点推进台商小镇建设,大力发展电子信息、机电、仪器仪表、纺织服装、包装印刷、金融机具、节能环保、先进装备制造、食品、家具制造、塑料制品、商务礼品、电子商务、现代物流等产业;积极引进华宇塑业、德泰塑业等技术先进塑编企业,推动整个塑编行业转型升级;加大新产业新动能引进力度,推进家具、食品、仪表等传统产业向科技化、智能化转化;完善配套、促进猫乳业、神思电子、中储实业等新供地企业早日进场建设,争取为园区形成更多的“专精特新”高新技术企业;积极推动浙江维融电子有限公司的上市工作。

  龙港新城

  龙港新城作为未来温州南部区域的新兴生态工贸滨海城市,其产业集聚区和港口经济区规划面积约16.1平方公里,为苍南县产业平台布局“两区六园”的主要平台?!笆濉鼻鞍肫?,全力推进项目引资建设和基础设施完善工作,加快了几大园区建设,扩大对龙港城区的产业转移承接。2017年完成工业项目投资13.6亿元,完成工业项目对接16个,招拍挂15个,同时完成4个市捆绑攻坚项目开工,2个续建项目复工,2个竣工项目投产。纺织产业提升园一期9家企业于2017年8月底如期完工,纺织产业提升园二期已开工建设,县化工小微园已进场试桩,龙港新城电雕电镀园区正在施工图设计。2018年龙港新城将着手做好通用航空产业园规划,积极构建以港口、通用航空为特色的多层次现代物流产业。

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  总体评价。龙金产业带灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山五大镇共实现规上工业总产值377.16亿元,占全部规上工业总产值的98.54%(2017年),支撑作用明显。

  龙港镇区域

  2016年、2017年完成工业总产值192.7亿元、228.42亿元,年增长率分别为7.9%、15.6%。苍南印艺小镇已着手创建,并被列入省级特色小镇第四批创建名单;2017年开工8个小微园132.7万平方米,2018年彩虹智慧创业园、新双鲸小微企业创业园、黄河轻工小微创业园、龙港天成时尚小微园等项目陆续开工建设?!笆濉币岳?,龙港镇突出培育大企业与扶持中小微企业相结合工作,2017年龙港镇完成高新技术产业投资6.7亿元,新增超亿元企业4家,推动诚德科技等企业进入拟上市企业梯队,培育“小升规”企业41家,新增“个转企”238家、“企转股”5家,被评为“全省小微企业三年成长计划”工作先进集体。

  宜山镇区域

  2016年、2017年完成工业总产值8.96亿元、11.38亿元,年增长率分别为12.3%、17.2%,2017年完成固定资产投资16.4亿元,其中工业性投资7.16亿元,工业技改投资6.8亿元。宜山镇加速建成产业腾挪提升平台,顺利启动再生纤维加工园区招商工作,完成再生纤维交易市场主体工程建设,有序推进梁宅小微园等项目前期工作。2017年完成小升规5家,限下转限上2家,新增科技型中小企业数6家。

  钱库镇区域

  2016年、2017年完成工业总产值15.09亿元、17.58亿元,年增长率分别为11.1%、13.7%,完成固定资产投资35.79亿元,其中限上工业投资15.66亿元,2017年实现高新技术产业总产值2.03亿元。钱库镇园区建设全面提速,箱包一期顺利验收,二期19幢厂房全部结顶,轻工标准园4家企业入驻投产,钱库小微创业园一期198亩开工建设,二期135亩前期有序进行。全镇推动“互联网+”的箱包等传统制造业提质升级,培育各类网络经济主体2800家,线上销售超20亿元。

  金乡镇区域

  全镇2016年、2017年完成工业总产值29.10亿元、33.39亿元,年增长率分别为9.0%、13.59%,完成固定资产投资35.19亿元。产业转型提升成效初显,实现高新技术产业总产值17.20亿元;新增市级研发中心1家、县级研发中心3家、科技型中小企业4家,申报发明专利授权量7件,创建专利示范企业1家。

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  总体评价。苍南县深入实施小微园建设三年行动方案,全县小微园工作力度大,土地要素保障有力,解决了一批小微企业用地问题,培育了一批小升规企业,有效促进了传统产业改造提升,取得了充分的成效。截至目前,全县已建成小微园17个,总占地面积2056.17亩,厂房面积223.79万平方米;在建小微园8个,占地面积1050.66亩,厂房面积162.14万平方米;2018年1至5月份,全县新增小微园供地面积467亩,开工小微园1个、占地面积226亩,竣工小微园面积13.6万平方米。

  苍南县卤制食品小微园

  一期总用地面积73.6亩,总建筑面积8万多平方米,建有15幢厂房及冷库,共有11家卤制品企业入驻,年产值7亿元以上。二期总用地面积76.79亩,总建筑面积11.5万平方米,共建设21幢厂房及冷库,共有32家食品企业入园,2017年5月开工,到目前为止累计完成投资1.76亿元,投资完成率88%,预计可按计划在2018年底完成。

  灵溪镇坝头轻工小微园

  灵溪镇坝头村轻工标准厂房工程(二期)位于灵溪镇坝头村,总用地面积44.9亩,建筑面积6.89万平方米,共有13栋厂房,安排汽配、泵业、皮鞋等7家轻工企业入驻,2017年8月竣工投用。该项目建成,优化全县产业布局,提高产业集聚度,对推动灵溪镇小微企业的改造提升和转型升级具有重要意义。

  龙港镇能科轻工产业园

  总用地面积103亩,建筑面积13.5万平方米,共有12幢厂房,2016年竣工投用。主要有印刷品、礼品等轻工业企业入驻。

  龙港芦浦小微园

  即龙港镇的芦浦社区村返回地小微园,总用地面积153亩,主导产业为轻工。小微园2017年6月正式开工建设,到目前为止累计完成投资0.2亿元,投资完成率12.5%,现已对接6家企业达成入园意向。

  钱库箱包小微园

  总用地面积97.87亩,总建筑面积13.26万平方米,建有19个标准厂房及其它建筑,目前工程已竣工。园区是箱包企业“前店后厂+互联网+研发”主要的转型升级平台,现有19家企业签约入驻。

  宜山针织小微园

  总用地面积47亩,总建筑面积67523.8平方米,建有11幢厂房和1幢综合楼。2016年9月竣工验收后投入使用,是宜山针织产业做大做强和整体提升的重要平台单位。2016年12月实现全部入驻,现园区共有温州卓顿服饰、追鹿服饰等14家针织内衣及产业配套企业,年产值3亿多元。

  宜山再生纺织产业园

  总用地面积29.68亩,建筑面积2.93万平方米,由四栋标准厂房组成,共80套标准化车间。园区对粉尘除尘、消防安全等实行集中处理,降低入园企业的环保生产成本,有助于宜山镇再生纺织产业健康快速发展,增强区域产业竞争力,园区已于2017年均投用。

  望里循环经济产业园

  总用地面积144亩,总建筑面积21.3万平方米,总投资约6.2亿元,项目于2018年3月开工,到目前为止累计完成投资2.98亿元,投资完成率54.2%。项目的建成将有效缓解望里镇“大拆大整”堵疏问题,将从根本上改变望里镇产业“低散乱”及环境“脏乱差”的现象,推动纺织行业的可持续发展。

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  总体评价。苍南县以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级,卤制食品小镇、印刷小镇、针织小镇、文具小镇、箱包小镇、绿能小镇等特色小镇推进基本顺利

  台商小镇

  建设进展。苍南工业园区(台商小镇)重点工程已较好完成《规划》目标进度。至2017年小镇已累计完成有效投资33.84亿元,其中2017年完成固定资产投资11.82亿元,2017年台湾风情街完成有效投资1.5282亿元,台湾青年创业园完成有效投资0.8639亿元,台湾文化创意园完成有效投资1.6256亿元,“两桥梁三道路”等小镇主干道已建成使用,小镇客厅目前已完成钢结构主体施工和地下室施工。2018年台商小镇确保小镇客厅投入使用,台湾特色街区能在年底初落显形,道路网能全线贯通。目前台商小镇被评为省级“良好小镇”,并在温州5个省级特色小镇创建对象考核中排名第一。

  产业发展。小镇特色产业投资累计7.59亿元,非政府投资比重超80%;已入驻企业54家,其中高端装备制造企业44家,高新技术企业9家,科技型中小企业19家。同时小镇积极对接台湾企业和大陆台商,已先后签订优质台资项目27个,招商引资意向资金约35亿元。高端人才方面,共引进国千人才2人,省千人才4人,各类高中级创新型人才116人、创业团队12个。

  卤制食品小镇

  现有小微园项目的建设有力推进卤制食品小镇建设,《规划》小镇区域内已建设完成坝头轻工小微园(一、二期)、苍南县卤制食品小微园(一期),在建苍南县卤制食品小微园(二期)完成投资1.78亿元。其中坝头轻工小微园(一、二期)的主导产业为轻工业,已实现企业入驻投产。

  苍南印艺小镇

  印艺小镇选址于龙港新城,拟投资63亿元,用地面积约3.51平方公里,规划有中央商务区、产业集聚区、港口经济区、现代农业综合区和新城拓展区五大功能区,并谋划建设小镇客厅、北京印刷学院海西分院、印刷总部大厦等16个项目。产业以印刷包装为主,产业定位为时尚类。现已列入省第四批特色小镇创建名单。

  宜山时尚内衣小镇

  目前已完成占地47亩的针织小微企业园一期建设并投入使用,初步建设成针织内衣博物馆,针棉织品电商分销中心招商完成,形成电商特色街,初步形成产销一条龙特色行业集聚。

  金乡镇文具小镇

  金乡镇正积极申报创建文具特色小镇,推动文具、标牌等主导产业集群、集聚、集约发展,目前开工建设轻工小微园三期,并规划建设上堡村42.5亩工业园建设。

  钱库箱包小镇

  目前钱库镇正制定完善钱库箱包小镇产业发展规划,强势推进三大园区建设,打造箱包产业升级版。现启动了箱包市场改造提升工作,箱包小微园一期顺利通过验收,二期19幢厂房全部结顶;钱库小微创业园一期(新安)已开工,目前完成投资1.28亿元,二期(鉴桥)完成规划。

  桥墩镇旅游食品文化创意园

  即为桥墩休闲食品(月亮)旅游小镇调整,现已完成《苍南县桥墩镇旅游食品文化创意园规划》编制。目前启动了丁源兴食品股份有限公司、老李食品有限公司等生产线建设项目建设,完成矴步头美丽乡村258间美丽民居改造、特色门牌楼、慢享绿道、停车场等项目。碗窑景区提升工程、水系修复、亲水景观平台、灯光与弱电及信息化等工程已开工建设,玉苍山旅游集散中心建设稳步推进。为进一步推动文化创意园建设,加快打造桥墩瓷韵文化线,建议《规划》后半期调整应将桥墩镇旅游食品文化创意园纳入县工业园区一区多园规划范围,以便更好地依托苍南工业园区,强化园区集聚与管制,完善产业链。

  苍南绿能小镇

  太阳港区块316.24亩土规局调获省政府批复,完成80亩苗圃基地建设和2800棵优质苗木移植,绿能小镇与三澳核电主厂区连接线、绿能大道已进场施工,沿浦湾海岸公园建设已初具雏形,至2017年底累计完成投资1520万元,预计2018年全面完成一期工程建设。绿能小镇城市客厅已完成规划设计,以城促产、以产兴城的发展格局已经构建。目前正对接长三角研究院杭州分院、中广核集团等单位,实质性启动大数据产业园建设。

  四、主要任务落实情况

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  总体评价。苍南县加快构建科技创新平台,引导和推进各类创新要素集聚,加大科技型、创新型企业培育力度,有力地提高企业技术创新能力。

  1、提升企业技术创新能力

  实施了塑料制品业创新发展以及印刷包装、金融设备等传统转型升级科技支撑等行动,加强了产学研深度融合推动力度,培育一批创新示范企业,进一步提高规上企业R&D活动、研发机构和发明专利覆盖面,全县新增行业科技型企业20余家,实现新产品产值10亿元,2017年开展R&D活动的企业数达138家,同比增长35.3%,R&D经费支出4.28亿元,增长23%。诚德复合彩印软包装材料、豪格防伪、世博高分子新材料等6家评为省级高新技术企业研究开发中心,全县省级高新技术企业研发中心增至19家。天信仪表集团有限公司被评为省级企业技术中心,浙江东星软件开发有限公司等2家企业技术中心被评为市级企业技术中心;浙江苍南智能流量仪表研究院等3家被认定为省级企业研究院。全县拥有省级高新技术特色产业基地1个,高新技术企业55家,省级科技型中小企业226家,省级重点企业研究院1家、省级企业研究院5家、省级高新技术企业研发中心19家、市级企业研发中心43家。预计《规划》高新技术企业60家目标可按期实现,但目前尚无国家级企业技术中心,到2020年培育2家国家级企业技术中心难度较大,此外产业技术联盟推进达不到预期要求。

  2、打造企业孵化培育链条

  全县众创空间总面积达5.82万平方米,其中省级众创空间1家,市级众创空间2家,县级众创空间2家,目前已入驻初创期小微科技企业136家。现有市级科技企业孵化器1家,县级科技企业孵化器1家,已入驻小微科技企业35家,全年实现产值近1.8亿元,入驻企业中新增高新技术企业1家,省科技型企业5家,新三板上市企业培育对象2家,获得风险投资8000万元。拟定科技企业加速器工程完成选址和初步建设方案,总规划用地面积151亩,一期为公共平台区;协同中储伟业公司规划建设海西科技金融创业园,打造拟上市科技企业加速器。

  3、开发一批新技术新产品

  2016年浙江苍南仪表集团有限公司CNiM-TM气体涡轮流量计等4项产品获市科学技术进步奖,2017年浙江天信仪表科技有限公司LDZ型流量自动控制装置等2项获市科学技术进步奖?!昂栏瘛狈牢北昵?、天德泵业的高速离心泵等一大批具有较高技术含量的新产品问世并投入生产,至2017年全年专利申请量2770件,其中发明专利申请量450件。新产品产值各(半)年分别为38.85亿元、66.37亿元和15.26亿元,“十三五”前半期年均增长46.9%。

  4、完善创新服务平台建设

  与浙江清华长三角研究院杭州分院合作共建海西清创园,建设智能包装公共服务平台;与北京印刷学院合作共建北京绿色印刷产业技术研究院海西分院,引进产业创新人才资源,并在此基础上规划建设印刷产业科技创新服务综合体。与温州大学合作成立了温州大学苍南研究院,为塑编、印刷等传统制造企业提供“订制化”服务,指导企业进行转型发展。温州大学科研团队与浙江苍南仪表集团股份有限公司等6家企业进行集体签约,成功引进入驻科研团队7支,其中“视觉信息智能计算与应用创新团队”已入选市级重点创新团队。创建集企业成长、科技创新、培育上市和资本服务于一体的海西科技金融创业园,现已开工建设,目前已入驻拟上新三板企业4家。

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  总体评价。苍南县高度重视两化深度融合,两化融合工程推进较快。但苍南绝大多数传统产业由于企业规模小,原始资金不充裕,企业“机器换人”以简单更新设备为主,两化融合应用以管理流程、生产制造等单项业务为主,集成应用、协同制作等方面创新不足,以致传统产业发展缺乏核心竞争力的现状得不到根本性改变。2017年苍南县两化融合发展指数63.2,居全市第8位,其中工业应用指数32.96,CRM、PLM、MES等系统和数字化设计工具普及率明显低于其他县市。

  1、加快“两化融合”发展

  “十三五”前半期,苍南县充分发挥财政资金的杠杆作用,加大对信息产业发展、“两化融合”项目、“企业上云”等方面政策扶持,2017年兑现两化融合政策近3000万元,引导企业技改投资69.07亿元。印刷、塑料制品、食品行业、仪器仪表等重点领域两化融合应用水平明显提升,信息技术在研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用。苍南仪表集团设计开发了苍南仪表云服务管理平台及系列带有无线远传功能流量计产品,发展远程运维服务模式。浙江苍南仪表集团有限公司、浙江天信仪表科技有限公司等15家企业列入市级以上两化融合示范试点,橡胶和塑料制品业被列为浙江省新型工业化产业示范基地。

  2、推进“企业上云”行动

  谋划了工业、服务业、农业、科技型企业、个体工商户等八大企业上云专项行动,强化苍南仪表、天信仪表、维融电子等行业龙头企业示范引领作用,由云应用服务商开展点对点扶持工作,助推企业落实上云改造项目,2017年全县新增上云企业1900家,预计2018年全年新增上云企业2400家。全县围绕重点平台、重点行业、重点企业研发了苍南印刷一站式云平台、人民币冠字号溯源云平台、金融设备管理云平台等一批在行业内较有影响力的云平台,推动企业基础上云到管理上云、业务上云。其中圣乔网络研发的苍南印刷一站式云平台,现已吸引了全县300家多印刷企业上云。

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  总体评价:全县进行产业结构调整,积极构建绿色低碳循环发展的产业体系,推进企业节能减排,支持企业加大技术改造力度,淘汰落后产能,加快转向智能制造、绿色制造。

  1、深化企业分类管理

  出台了《苍南县工业企业资源效益综合评价实施办法(试行)》、《苍南县工业企业差别化电价管理实施方案》等文件,进一步健全“系统性评价、差别化管理、倒逼式改造”的企业综合评价和分类管理机制,推进资源要素的有序流动和优化配置。严格落实用能强度和总量“双控”制度,严格执行新上工业项目节能评估和审查制度,从源头上加强对项目能耗的控制,积极推行“区域能评+区块能耗标准”,开展了以产业集聚区、开发区、特色小镇和小微园区等区块的区域能评试点工作,至2017年,全县全社会累计用电56.50亿千瓦时,累计比2015年增长9.8%,其中工业用电量36.31亿千瓦时,累计比2015年增长14.0%。

  2、提高工业能效水平

  重点围绕塑料制品、印刷等支柱行业,制定了《苍南县塑料制品制造业改造提升实施方案》、《印刷业vocs整治提升实施方案》等文件,引导企业应用先进适用技术和现代信息技术,加快“机器换人”技术改造步伐,不断提升企业节能节水、清洁生产、污染防治、资源综合利用等方面绿色化水平。2016年对16家重点用能单位开展了能源监察,淘汰高耗能设备131台套,淘汰改造燃煤锅炉301台,全年完成节能技改项目3个。2017年淘汰改造高污染燃料锅炉216台。2016年、2017年全县GDP能耗分别为0.41吨标准煤/万元、0.40吨标准煤/万元,单位GDP能耗降低率分别为2.8%、2.1%。

  3、推行绿色制造模式

  苍南县不断提升企业节能节水、清洁生产、污染防治、资源综合利用等方面绿色化水平,支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产,组织浙江苍南仪表集团股份有限公司、浙江熊猫乳业集团股份有限公司等6家条件较好的企业,指导企业制定绿色项目提升和达标计划,培育企业向培育绿色工厂提升。2016年完成清洁生产审核企业14家,创建省级绿色企业1家,2017年完成清洁生产审核企业18家,水平测试企业7家并创建市级节水型企业7家?!笆濉鼻鞍肫?,苍南县全力推进工业园区污染整治行动,深化推进工业园区和企业循环化改造,共有9家印染企业入驻龙港新城印染园区集聚生产,苍南卤制品小微园一期11家已入园卤制品企业按照整治标准要求实现再提升,二期完成基础浇筑,实现第二批34家卤制品企业整合入园生产。

  4、稳步化解过剩产能

  出台《苍南县重污染行业整治提升实施方案(2016-2018年)》,重点对卤制品、蚀刻、金属表面处理三个重污染行业的落后逞能,2016年淘汰市级任务卤制品企业8家,2017年淘汰纺织、金属熔炼等行业20家,到2018年底卤制品、蚀刻、金属表面处理三个重污染行业存在的工艺落后、环境污染重、安全隐患多等突出环境问题从根本上得到解决,三个行业污染物排放总量下降30%以上。全县深化推进“四无整治”和“低散乱”企业整治提升行动,疏导结合,利用小微园建设、腾笼换鸟、特色小镇建设等方式,多管齐下整治“低小散弱乱”企业,至目前全县已完成“四无”整治10316家,完成率187.56%,关停取缔2330家,关停取缔率22.59%;创建零四无乡镇1个、零四无村居2个;整治“低散乱”块状行业生产单位2582家,任务完成率707%。

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  总体评价。苍南县大力推动“大项目带动”和“机器换人”,但推进工程难度较大,企业投资扩张意愿不强,区域间招商竞争激励,“十三五”前半期累计实现投资为《规划》五年目标的29.2%,工业投资增长的后劲明显不足。

  1、工业投资目标完成难度较大

  围绕战略性新兴产业、特色优势产业、服务业等领域,优化土地资源配置,扩大工业有效投资,“十三五”前半期累计完成工业投资221.64亿元,为《规划》累计工业投资目标的29.2%,年均投资增长率-0.69%。全县已建成小微园17个,浙江三澳核电项目、华润苍南光伏发电站以及金驰年产2000万平方米热转印花膜生产线建设项目等涉及实体经济项目建设和运营,将推动苍南县新能源产业、再生纺织产业、服务业发展,促进产业转型升级,进一步激发实体经济新动能。2018年全县工业领域重点投资项目19个,谋划盯引项目(亿元以上)3个,此外列入2018年重大前期项目产业转型升级类项目32个;计划开工建设小微园10个,彩虹智慧科技园、台商小镇(海西金融科技创业园项目)、钱库小微企业创业园一期(新安)一批“双百亿”项目顺利开工。初步评估,《规划》确定累计工业投资760亿元完成难度较大,但《规划》亿元以上工业投资40个项目标可望按期完成。

  2、“机器换人”现代化技改得到深化

  大力推进机器换人工作,促进新装备、新技术、新工艺、新材料在行业内的推广应用,不断提高装备自动化、智能化水平,至2018年6月,《规划》要求的20项工业及技改项目完成14项,在建3项。其中2017年全县设备技改投资达15亿,企业生产自动化水平大幅提高,70个企业对生产线进行改造,一线员工减少了2300人,产值同比增加了24%。苍南仪表、天信仪表等企业的生产线已经成为国内燃气仪表智能制造的新标杆。金燕印业、德泰塑业等传统制造企业不断引进先进生产设备,实现“机器换人”。2018年列入温州市技改重点项目14项,合计投资6.79亿元,2018年预计完成1.62亿元。2016年、2017年全县技改投资分别完成68.25亿元、69.07亿元,累计完成投资占《规划》目标的68.7%。

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  总体评价。出台《关于推进“浙江制造“品牌建设的实施意见》、《“苍南制造”质量提升三年行动计划》等指导性文件,对“浙江制造”品牌培育拟定路线图和时间表,“苍南制造”的品牌价值和整体形象显著提升。

  1、实施产品换代计划

  围绕传统制造行业改造提升,苍南县对标国内外先进企业,制定行业新产品、新技术、新装备升级换代路线图。如在塑料包装领域,增加了一批比较高档的新塑料包装产品和技术含量较高的系列薄膜产品;“强盟”牌“环保型蓝色聚酯薄膜”、浙江天信仪表科技有限公司IC卡流量控制阀等产品获浙江省优秀工业新产品,温州市康尔微晶器皿有限公司环境友好型透明微晶玻璃获省内首台套产品,此外纳米级激光全息可变数码纹理防伪标识、甲醇泵、TLD型电磁流量计、FC型流量计算机、浓缩液态奶茶饮料等一批新产品相继投产。

  2、实施标准引领计划

  鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,目前全县规上企业采标率64.3%,其中纺织业达80%。支持、引导企业积极参与国家标准、行业标准、“浙江制造”标准制修订,共有9家企业申报浙江制造标准。大力推动传统优势行业制定一批“浙江制造”标准,《气体涡轮流量计》、《气体腰轮流量计》、《电磁灶用微晶面板》已获准发布,浙江科畅电子股份有限公司启动“浙江制造”团体标准《电力直流电源系统绝缘监测装置》制定,苍南参与制定“浙江制造”团体标准已达3个,4项“浙江制造”标准获得立项,另有6家企业正在申报中,此外天成纺织、新大机具等企业参与废旧纺织品相关产品金融设备产品的标准制定。从目前全县工业领域参与、获批的标准情况看,《规划》要求5项以上目标完成难度不大。

  3、实施质量提升计划

  开展“浙江制造”对标达标活动,11家10类产品参加温州市对标达标活动,6家企业参加全国“百城千业万企对标达标提升专项行动。继续推进再加工纤维及制品行业专项整治,目前已检查企业近200家次,风险监测样品40批次,其中布角料16批次,再加工纤维12批次,再加工纱12批次,经检测全部符合强制性标准要求,针织品电商进入“品质中国”电商平台针织品质量监督抽查合格率达到96%以上,好评率达99%以上;产品主要质量性能指标达到全国一流、世界先进。苍南县国家级针织品电商产品质量提升示范区获批创建,全县制造业产品质量县级以上监督抽查合格率达93.5%以上。

  4、实施品牌培育计划

  苍南县积极落实“浙江制造”品牌培育各项举措,推动企业不断进行技术创新、工艺革新,进一步强化质量控制、标准引领,取得较好成效。在仪器仪表、微晶玻璃、金融机具等6大行业和其他传统优势产业领域,引导行业龙头骨干企业打造“浙江制造”品牌。苍南仪器仪表等产品列入需要制订“浙江制造”标准的产品清单,为企业参与“浙江制造”标准制定,开展“浙江制造”品牌培育创造条件。苍南仪表、天信仪表等2家企业入选温州市首批“浙江制造”品牌建设先进企业,8家企业确定为第一批“浙江制造”重点培育企业。截至目前共获得省、市名牌产品31个,市知名以上商标74只,其中国家驰名商标4只,市级优质产品生产示范区2个,拥有县长质量奖企业12家,主导及参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体联盟标准90多项,建成2个省级质检中心?!捌纷直暾憬圃臁逼放平ㄉ柘冉笠?家,“浙江制造”标准主导制定成功发布3家,2家企业已申报“品字标浙江制造”品牌认证。

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  总体评价。围绕优势产业,深入实施“三名”工程,大力培育龙头企业,促进小企业上规模、上档次、上水平,全县企业结构日趋合理。

  1、培育龙头企业

  苍南开展了龙头企业提升行动,集中政策资源重点扶持行业龙头企业。2017年亿元以上企业67家,其中5-10亿元企业2家,10以上企业2家。全县培育领军企业7家,2016、2017年销售产值累计增长16.6%。近年来苍南县高度重视企业挂牌和上市工作,不断建立培育资本市场后备梯队,加快企业挂牌上市进程?!笆濉鼻鞍肫?家企业挂牌新三板,1家企业上市报会,目前列入上市重点培育企业20家。2018年苍南县加大扶持和服务力度,引导更多企业走上资本市场,计划新三板挂牌企业2家,力促苍南仪表、诚德科技在香港H股上市,《规划》培育70家亿元龙头企业、主板零突破,可以按期实现。

  2、壮大中小企业

  开展了小巨人培育行动,突出重点企业培育,大力支持企业专注主业、打造品牌、提升细分行业市场份额,形成了一批“隐形冠军”“单打冠军”。2017年新增省级“隐形冠军”培育企业1家、“专精特新”200家;全年实现小升规完成74家,新增亿元企业10家,16家高成长型企业销售产值总量22.27亿元,增速17.6%,利税增速29.22%。温州焕然包装有限公司和温州中祥光电科技发展有限公司被评为省级“小升规”企业“创业之星”。县“小升规”培育对象开票额500万以上的企业有96家,其中2000万以上的企业已有3家,834万以上的企业28家。

  3、强化企业现代化管理

  苍南县进一步加大股份制改造力度,部分企业借助股份制改造,规范流程、强化管理、关注细节,加大投入、充分利用信息化手段,提高了企业精细化管理水平。一批重点企业内部推行以企业资源计划管理、供应链管理、客户关系管理等为重点的信息化管理,天信仪表集团等企业发展了柔性制造为重点的精细化管理,不断深化企业两化融合管理体系贯标工作,加快企业向管理科学、运行规范的现代企业制度转型。2017年全县完成11家企业完成股份制改造规范。

  4、提升企业家素质能力

  县经信、科技、工商联以及行业协会等部门通过实施企业家素质提升工程,组织熊猫乳业、正泰集团等知名企业现场参观,组织赴厦门大学、中山大学培训学习,定期创新管理培训,着重培养和提高企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力。此外通过实施“青蓝接力”培养工程,做好新生代企业家培养指导。

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  总体评价?!耙猿谴?、以产促城”发展模式,推进一批产业园区建设,创建了省级塑料和橡胶制品省级新型工业化产业示范基地、废旧纺织品综合利用双百工程示范基地,产业布局进一步优化。

  1、培育现代产业集群

  全县按照“错位发展、特色发展、集群发展”的要求,进一步明确苍南工业园区、龙港新城开发区等平台发展定位,出台传统行业转型升级方案,开展塑料制品业、印刷业等专项整治行动,大力调整产业结构,加快推进推进苍南工业园、龙港新城、龙金产业带转型升级示范区建设,创建了省级塑料和橡胶制品省级新型工业化产业示范基地,废旧纺织品综合利用双百工程示范基地,企业“机器换人”、智能制造步伐加快,打造龙港印刷包装、宜山针织内衣等一批基于产业集群的电商平台,支撑集群企业市场拓展。目前一批面向产业集群的公共服务平台和中介服务机构,为集群提供工业设计、检验检测、管理咨询、信息化、企业融资等服务。目前为止,产业塑料制品产业集群和印刷产业集群双双销售收入超过100亿元。

  2、推进园区错位提升

  出台了《小微企业园区建设三年计划》,整合提升乡镇工业区,健全重点工业项目评估转入机制,在存量空间上推行“一区多园、一园一业”发展,重点规划印刷行业配套企业小微园(轻工类小微园),纺织业中的气流纺、针织园区,塑料制品小微园,电化铝小微园、台挂历加工小微园等优势传统产业及新兴产业小微园,全力满足中小微企业发展空间需求。

  3、培育示范小微园区

  在纺织、食品工业、包装、印刷、塑料制品、仪器仪表、轻工等特色优势领域,全县已建成小微园17个,在建小微园8个,预期近期竣工。从目前已经建成投产的小微园运营情况看,单个小微园产值距离10亿级销售收入有一定距离,下一阶段需进一步把好企业入园关,严格“亩产论英雄”的要求,促进小微企业转型升级,同时要加强小微园运营管理,强化配套设施建设和企业入园后续管理,《规划》确定的10个10亿元产值有望实现。

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  总体评价。苍南县把招商引资、招才引智工作作为推动发展的关键举措,组织开展了多次大范围、多渠道、多层次引资引智活动,但先进制造业招商难、高层次人才引进难依然难以克服。

  1、先进制造业招商困难较大

  苍南县制定了招商引资“三百四千”行动实施方案,强化精准招商、精准服务,切实把招商引资作为“生命线工程”来抓,以实实在在的项目来“破旧立新”,加快改造提升传统动能、培育壮大新动能,努力实现高质量发展。2017年招商引资到位资金64亿元,新引进并开工的项目32个。但历年招商涉及工业至今招商项目总共20多个,招商引进项目多为传统产业,且为投资规模较小的单一项目,缺乏“高大强”项目,并且项目之间关联度不强,带动能力较弱,主导产业特色不突出,产业配套不完善,没有形成产业链体系,整体集聚效应不明显。

  2、高层次人才引进困难较大

  进一步提高了引才优惠政策,着力实施“都市智汇行动”、“海西精英行动”、“绿能先锋行动”等招才引智专项行动,相继引进了国家“千人计划”专家3名、省“千人计划”专家6名、市“580海外精英计划”专家6名,“国千”、“省千”专家数量名列全市前列。全县60多家企业与40所大学、研究院签订合作项目100多个,引进高校、研究院所科研人才150多人,有效解决企业技术难题200多项。但高层次人才的引进数量却差强人意,急需紧缺的高层次人才引进难、留住难、培养难、作用发挥难的难题还没有完全破解。

  五、重大工程和项目落实情况

  总体评价?!笆濉惫婊岢隽艘慌ɑ蚰饨ㄖ卮笙钅浚ㄆ教ǎ?,共计47个(园区项目按《苍南县中小微企业创业园建设三年行动计划》吊装),总投资1392.96亿元?!笆濉奔苹蹲?54.25亿元,截止2018年6月,实际完成投资47.5亿元(扣除三澳核电项目部分),“十三五”前半期投资完成率45.6%。总的来看,项目实施进度总体达到预期。

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  工程投资项目共25个,已完成项目9项,在建14项,前期2项;项目总投资1304.48亿元,其中“十三五”计划投资72.17亿元,“十三五”前半期实际完成16.28亿元(未含三澳核电项目),完成投资进度73.4%(扣除三澳核电项目部分),完成情况较好;按计划正常推进的项目共17项,占项目总数的68%,滞后于计划的项目共8项,占项目总数的32%。浙江三澳核电项目:完成外围配套,主体工程即将开工,项目按计划进度实施。苍南县海上风电?。?018年3月苍南县与央企华润集团签订正式开发协议,项目计划2019年底前完成核准批复,2020年底前开工建设,工期2年,项目按计划进度实施。高垟山风电?。合钅看τ谇捌诮锥?,滞后于原计划。

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  从实施情况看,园区(平台)类实际建设情况与“十三五”规划出入较大,主要原因主要受供地、政策处理或规划变化等原因影响,总体上按《苍南县中小微企业创业园建设三年行动计划》推进。

  现根据《苍南县中小微企业创业园建设三年行动计划》纳入统计的22园区(平台)类项目,已完成项目4项,在建14项,前期4项;项目总投资88.48亿元,其中“十三五”计划投资82.08亿元,“十三五”前半期实际完成31.22亿元,完成投资进度38.0%;到目前位置全部项目均按计划正常推进。

  建议根据形势变换情况,按照《苍南县中小微企业创业园建设三年行动计划》对原“十三五”园区(平台)类项目进行适当调整,剔除取消项目,以体现与时俱进和可操作性。

  六、存在问题

  “十三五”前半期,苍南县工业和信息化发展虽然取得了不俗成绩,但同时面临不少困难和挑战,突出表现在产业发展水平长期低下,龙头企业数量严重不足,工业投资增长后劲缺乏等,土地制约、环保制约等问题也亟待进一步破解。

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  支撑我县工业经济发展的主导产业一直是以印刷、塑编、纺织等一批劳动密集型,大部分企业生产的产品是以中初级产品和初加工产品为主,产品附加值低、结构单一,基本处于产业链的末端,大量的“低散乱”形成互相残杀的恶性竞争局面,结构性产能过剩的问题十分突出?!笆濉鼻鞍肫?,启动了传统产业转型提升,多数企业受市场、资源、技术等限制,转型升级步伐仍有待加快,此外战略性新兴、装备制造业、高新技术等高附加值产业的发展基本处于起步阶段,总量极小,产业发展水平低下未得到明显改善。2017年三大新兴产业增加值占规上工业增加值的比重分别只有6.6%、10.9%、23.8%,低于全市6.1、34.5、17.5个百分点。

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  经过“十三五”前半期发展,全县工业企业主体培育仍显不足。全县现有各种经营主体近13万户,企业3万余家,但仅有规上企业384家,区域经济发展中带动力强的传统大企业、大集团缺乏,产值超亿元的企业仅60多家,没有一家年产值超10亿元的工业企业,没有一家主板上市企业,高成长企业、领军企业数量少,高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业发展缓慢,规上工业高附加值企业少。全县中小微企业散落在全县各个区域,大部分的企业呈现“低、小、散、乱”的状态,使得传统产业无法产生集群效应,导致对工业的支撑引领和产业带动作用不足,从而失去在全国行业内的定价和议价权。

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  “十三五”前半期,针对创新能力落后的局面,加快推进创新驱动工程,但全县绝大多数传统产业由于企业规模小,原始资金不充裕,在市场行情好的情况下,热衷于追求短平快效应,盲目将企业发展重点放在扩大生产规模和增加人员上,对于科技投入、技术改造项目积极性不高,主动性不强,以致传统产业发展缺乏核心竞争力的现状得不到有效改变。至2018年6月全县R&D支出占GDP的比重为0.83%,仍低于全市平均水平1.1个百分点左右,在温州市各县(市、区)排名第九。新产品产值率10.9%,低于全市平均水平14.8个百分点。

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  近些年全球经济复苏艰难,国内经济下行压力较大,企业投资扩张意愿不强,区域间招商竞争激励。此外受财力、用地储备不足等因素影响,征地难、拆迁难、土地报批时间长、速度慢、办证难成为招商引资工作的瓶颈,造成一些已签约项目多年无法落地?!笆濉鼻鞍肫诶奂仆瓿晒ひ敌酝蹲?21.64亿元,仅为《规划》五年目标值760亿元的29.2%,年均投资增长率-0.69%与《规划》的15%目标值差距较大,全县工业投资主要表现为新建工业项目少,特别是大项目、新项目数量屈指可数,项目带动能力较弱,整体集聚效应不明显,工业投资增长的后劲明显不足、十分不利于全县工业经济的可持续发展。

  七、规划后半期的实施建议

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  “十三五”后半期,苍南工业经济正处于爬坡换挡、转型升级的关键期,产业转型升级作用有所增强,环境、市场、要素倒逼机制发挥出重要作用,但企业金融风险还没有完全消除,新旧动能转换接续不畅,总体经济景气度不高仍是需要面临的严峻问题。

  环保压力日益加大。苍南的传统制造业属于内源型的经济增长方式,总体仍然沿袭高投入、高消耗、高排放的传统方式,导致印刷包装、塑料制品、再生纤维等行业的污染问题都很突出,很多乡镇环境已经没有容量。随着政府不断地出台治理的措施,停产限产制度的启动、环保督察的高压检查,印刷业,塑料制品业,纺织业,电化铝等主导行业首当其冲,大部分规上企业将面临考验。同时,部分原属工业功能区调整为人居保障区,导致土地制约更为突出,工业发展的空间被进一步压缩。

  要素供给约束明显。土地方面,全县土地指标总量供给减少,加上用海审批趋紧,工业项目用地安排大幅减少,此外全县除龙港新城外,基本无可用大的工业用地,后半期工业供地不足矛盾将更加突出;劳动力方面,物价水平持续上涨,劳动工资普遍上涨,以及配套设施和相关政策不完善,后半期行业内“招工难”、劳动力成本增加将成为常态;用能指标方面,全县能源消耗总量增长累计已到达“十三五”增长控制指标,后半期能源消耗总量指标控制将增加新增工业项目投资难度。

  担保链?;跋烊栽?。原2012年苍南县发生担保链?;跋烊晕赐耆?,目前我县制造业为不良贷款密集区,大量不良贷款处置致使制造业贷款额下降,主要原因为联保体解体、逃废债行为屡禁不止等情况限制企业信用,使得配套信用价值的企业信贷产品无法发展,同时企业仍缺少有效抵押物等因素,造成企业融资难问题无法根治。

  经济环境稳中趋缓?!笆濉焙蟀肫?,一是全国经济环境稳中趋缓,改革开放挺进新纵深,经济发展更加注重提高质量和效益,外部经济下行带来的重压有望得到缓解。二是中美贸易冲突持续升级可能的冲击,目前苍南塑料制品等企业因受产能限制无法全部生产,相关订单被东南亚国家取得,直接影响下半年外贸的订单。约占全县30%比例冲出口到美国,汇率的波动直接影响企业生产经营,或将直接影响企业接其它的外单。

  龙港改市的影响。龙港是苍南县工业重镇,2017年龙港镇工业规上产值228.42亿元,约占全县工业的60%比重。龙港作为苍南工业“两区一带”布局重要的支柱环节,也是全县塑料制品、包装印刷等产业主要集聚区,一批主要工业平台龙港新城、苍南印艺小镇以及彩虹彩虹智慧创业园等均位于龙港区域??悸堑健笆濉焙蟀肫诹壅蛲瓿烧蚋氖?、脱离苍南县归属的可能性,全县工业经济无论在地域工业总量、行业结构、产业布局还是企业构成、技术水平、从业人员等各个方面发生根本性改变,原《规划》基本不再适用,各项指标也应需重新确立。

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  坚持产业平台建设和工业技术改造两手抓。加快推动特色小镇、小微企业创业园区等产业平台建设,开展闲置工业土地清理工作,创新工业供地机制,全面完成《苍南县中小微企业创业园建设三年行动计划(2017-2019年)》目标,到2019年底全县建设小微企业创业园23个计划总用地3736.07亩,实现净新增供地数880亩,建成生产及配套用房面积120万平方米。以推进技术创新为核心,围绕印刷、塑料制品、食品加工等重点传统产业领域,继续加大政策扶持力度,鼓励企业实施“机器换人”现代化技术改造,推动行业新装备、新技术、新工艺、新材料的推广应用,提高装备自动化、智能化水平。

  坚持传统产业提升和新兴产业培育两并重。一是以塑料制品制造业改造提升省级试点和塑料制品制造业省级新型工业化产业示范基地建设作为突破口,试出经验,试出成效,带动印刷、纺织、食品、纸制品等其他传统产业全面整治和改造提升,推动传统产业向智能包装、新材料等高端化发展。二是更加注重新动能培育,打造更优的营商环境,营造更浓的创业创新氛围。重点抓好与长三角研究院杭州分院合作的海西清创园、温州大学苍南研究院等创新平台的建设;积极谋划核关联产业园、大数据产业园、电动三轮车产业园等项目,培育我县制造业新亮点。

  坚持低散乱整治与大企业培育齐推进。深入推进供给侧结构性改革,破除无效供给,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。一是实施企业综合评价,加强结果应用,推行差别化电价,加快“低散乱”企业的退出,淘汰落后产能。二是壮大产业平台,加大专业园区建设,积极引导合规生产的企业进园区发展,推动传统产业集聚化。三是加大培优育优力度,成立政府产业引导基金,运作好政策性融资担保公司,切实解决企业融资难问题,推动并购重组、扶持上市做大做强。

  坚持“智能制造”和“两化融合”共发展。发挥技改补助政策的撬动效用,推动企业上技改项目,大力推进“互联网+”、“机器人+”、“标准+”,着力培育有潜力的智能制造业,形成有特色的产业集群,打造出几个亮点:一是大力推动仪器仪表行业“两化融合”,提高智能制造水平,形成在全国有影响力的分行业智造基地。二是推进工业标准化建设,推动品诚、坤诚等企业建设塑料制品标准化车间。三是积极实施“互联网+”计划,大力推动印刷业、塑编业向智能包装方向发展。四是加快推进基站等通信基础设施建设,加快推进企业上云。

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